淮安市楚州区财政局

楚财发[2009]17号

 

关于印发《楚州区政府采购协议供货管理暂行办法》的通知

 

区各行政事业单位、团体组织，各乡镇财政所，各相关供应商：

      根据《中华人民共和国政府采购法》、《江苏省省级政府采购协议供货管理暂行办法》（苏财购［2005］18号）和《淮安市政府采购协议供货管理暂行办法》（淮财购[2006]3号）文件精神，我局制定了《楚州区政府采购协议供货管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

      特此通知。

                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                               二○○九年二月二十三日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

楚州区政府采购协议供货管理暂行办法

 

      为解决部分集中采购项目零散采购时依赖指定品牌问题，简化采购程序，提高采购效率，降低采购成本，方便采购人，根据《中华人民共和国政府采购法》、《江苏省省级政府采购协议供货管理暂行办法》（苏财购［2005］18号）和《淮安市政府采购协议供货管理暂行办法》（淮财购[2006]3号）文件精神，结合我区实际，制定本暂行办法。

      第一条协议供货。是指事先通过公开招标，统一确定一定时期内中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购单位按操作规范在协议范围内进行采购的一种政府采购方式。

      第二条 协议供货适用范围及限额标准。采购人采购纳入政府集中采购目录中通用类的下列货物，实行协议供货。主要包括：汽车、台式电脑、笔记本电脑、打印机及复印机、显示器、投影设备（含实物展示台）、PC服务器、数码摄影摄像器材（数码相机、数码摄像机）等，限额标准为：单笔采购金额在2万元以下（含2万元）的项目可采用电话方式询价；2万元至10万元（含10万元）的项目需提供代理商的书面报价书（加盖公章，也可采用传真形式），随协议供货有关资料报区政府采购中心；10万元以上的采购项目由采购中心和采购单位一起组织同档次、不同品牌的货物代理商进行现场书面询价（书面报价书应加盖公章），由采购单位根据各品牌报价及品牌效应等情况最终确定所要购置货物的品牌及该品牌的最低报价代理商。

      第三条 协议供货采购要求。我区的协议供货,实行市区联动，统一按照市采购中心确定的协议供货结果执行。采购人采购列入协议供货范围的采购申请，符合相关条件的，财政部门和采购中心实行即到即办制。

      第四条 采购人采购协议供货范围内的货物时，应严格按照市采购中心的采购结果执行，不得以协议供货的名义向协议供货商采购其中标成交规格（型号）品种范围外的货物；不得擅自向非协议供货商采购协议供货范围内的货物。

如果协议供货范围内的货物或供货商确实无法满足采购人特殊需要的，采购人可按一般采购项目的程序向财政局申请，但财政部门和采购中心不再实行即到即办制，待累积一定规模后，由采购中心按常规程序通过公开招标等方式进行采购。

      第五条 采购资金的归集。采购人应在采购活动开始前，将采购资金全额划入采购中心指定账户。对不能及时落实采购资金的采购人，采购中心将暂停该采购人的采购业务。

为方便采购人和供应商，协议供货项目的资金结算原则上由采购中心负责。如利用财政专项资金进行采购的，则凭相关手续到区财政局或区会计核算中心办理资金结算。

      第六条 采购价格的确定。协议供货项目在公开招标或竞争性谈判时，一般只确定具体品牌规格型号商品的最高销售限价或最低折扣(有些服务项目例外)，但由于协议供货在一定周期内中标成交商品的市场价格一般会发生向下波动。因此，采购人在实施具体采购行为时，除个别项目(如汽车)属于固定价格不需讨价还价外，可与供货代理商再进一步协商并货比三家，以争取获得更优惠的采购价格。

      第七条 协议供货信息的发布与获取。对协议供货的有关规定、要求，商品服务的详细信息，供货商的服务承诺以及联系方式，采购操作程序等详细内容，采购人可通过淮安市“协议供货服务指南”、“365足球外围投注”（网址：http://www.4000537113.com/）、“江苏政府采购网”（网址：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）等信息渠道及时了解查询。

      第八条 财政局依法履行对协议供货项目采购活动及其实施情况的监督管理职责。主要包括：

               （一）制定区级政府采购协议供货制度、办法；

               （二）确定区本级政府采购协议供货项目的范围；

               （三）审批区本级协议供货项目的采购方式和实施方案；

               （四）对区本级政府采购协议供货合同进行备案；

               （五）处理投诉事宜；

               （六）监督检查区本级的协议供货制度执行情况；

               （七）根据需要，授权采购中心行使部分日常监管职能。

      第九条 采购中心职责。依法组织实施政府集中采购目录中部分项目的协议供货工作，按照授权代行部分日常监管职能。主要包括：

               （一）制定区级协议供货项目实施方案；

               （二）通过适当方式确定区级协议供货项目的供货商及其商品。供货项目可通过参加省市协议供货联动方式确定的供货商及其商品；

               （三）根据授权与协议供货商签订政府采购协议供货合同文件，监督协议供货商履行承诺；

               （四）组织采购人、协议供货商开展日常协议供货采购活动，协调采购人和供货商执行协议供货要求；

               （五）受理、协调采购人和供货商在协议供货过程中发生的合同纠纷；

               （六）及时发布协议供货价格调整信息，统计收集协议供货有关信息；

               （七）建立健全对协议供货的日常管理制度，监督检查协议供货项目价格、质量保证和服务承诺等的执行情况，发现问题及时处理或向市财政局反映。

       第十条  权益保护。采购人要充分利用协议供货制度规定的价格及服务的优惠条件，监督协议供货商履行承诺书及采购合同等文件约定的各项应尽义务。对实际执行过程中发现的问题及建议和意见，采购人可向区财政局和采购中心反映。协议供货商的合法权益应该得到尊重和保护，采购人不得无故拖欠货款、不得向协议供货商提出超出合同范围的其他要求。因付款问题引起的法律责任，由采购人负责。

       第十一条  违规违约处理。对于违反协议供货相关规定或未履行协议供货制度职责的采购人或供货商，财政部门可会同有关部门依照《政府采购法》、其他有关法律法规和现行财经纪律的相关规定进行处理。

      对供货商出现违反合同条款规定的行为，采购人应依照合同约定的方式进行处理，直接追究供货商的违约责任，并将有关情况向区财政局和采购中心反映。采购人如果无法自行处理的，可以提请采购中心协助处理。采购中心无法或无权处理的，应及时将有关情况报告市财政局。

      对供货商违反招标投标文件、框架协议、服务承诺等规定的，按相关规定给予处理。其中，对代理商违规供应非中标成交商品的，一经查出，给予没收履约保证金，直至取消其3年以内代理资格的处罚。

      对采购人违反协议供货规定擅自进行采购的，财政部门不予支付采购资金，财务部门不得报销采购费用，对直接责任人将按有关规定进行处理。

      区财政局将会同有关部门对协议供货制度及政府采购合同的执行情况开展检查。区财政局随时受理有关协议供货方面的投诉与举报，电话：85939085，85968658（传真）

      另：《政府采购计算机等办公设备协议供货实施办法》参照淮安市财政局关于印发《淮安市市级单位政府采购计算机等办公设备协议供货实施办法》的通知(淮财购)[2007]4号文件执行。相关附件均可在网上下载（中国楚州·政府采购）

      本办法自发布之日起执行，由区财政局负责解释。

       附件一：楚州区政府采购协议供货操作流程

       附件二：楚州区政府采购协议供货询价表

       附件三：楚州区政府采购协议供货产品改选配件明细表

       附件四：楚州区政府采购协议供货合同书